Η Κίνα κατέχει το μονοπώλιο στην εξόρυξη σχεδόν του 60-70% όλων των σπάνιων γαιών, μαζί με μερίδιο άνω του 85% στην επεξεργασία τους.
Του Μεχμέτ Ενές Μπεσέρ
Ενώ οι κλιμακώσεις στην εμπορική σύγκρουση ΗΠΑ-Κίνας έχουν συζητηθεί εδώ και καιρό από την οπτική γωνία των δασμών, των ημιαγωγών και των εταιρικών μαύρων λιστών, υπάρχει μια πρόσθετη απειλή για την Αμερική -κρυφή και δυνητικά καταστροφική- που συχνά παραβλέπεται - τα ορυκτά σπάνιων γαιών. Η απόφαση του Πεκίνου να περιορίσει τις εξαγωγές σπάνιων γαιών είναι ένα κρίσιμο σημείο στον συνεχιζόμενο πόλεμο όχι μόνο επειδή επηρεάζει άμεσα τα καταναλωτικά αγαθά, αλλά επειδή επιτίθεται στα ίδια τα θεμέλια των αμυντικών και τεχνολογικών οικοτόπων της Αμερικής. Έτσι, η κίνηση είναι ενδεικτική ότι η Κίνα είναι έτοιμη να στρατιωτικοποιήσει όχι μόνο τα εμπορικά ρεύματα αλλά και τα συστατικά των σύγχρονων τεχνολογιών.
Οι σπάνιες γαίες δεν είναι ούτε σπάνιες ούτε ανακαλύφθηκαν πρόσφατα. Στρατηγικά, είναι σημαντικά, καθώς είναι δύσκολο να εξαχθούν από τις πηγές τους και αδύνατο να αντικατασταθούν με οποιαδήποτε άλλη ουσία όταν χρησιμοποιούνται στην κατασκευή. Από τα τηλέφωνα μέχρι τα αεροπλάνα, τα αιολικά πάρκα μέχρι τα ηλεκτρικά αυτοκίνητα, οι σπάνιες γαίες είναι οι σιωπηλοί παράγοντες που επιτρέπουν τις καινοτομίες. Από τον συνολικό αριθμό των 17 στοιχείων, τα οποία αναφέρονται ως ορυκτά σπάνιων γαιών, πολλά διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο στην κατασκευή διαφόρων προϊόντων—από μόνιμους μαγνήτες μέχρι ραντάρ, κατευθυνόμενους πυραύλους και οπτικό εξοπλισμό. Χωρίς αυτά, οι παραγωγικές διαδικασίες των ΗΠΑ και του υπόλοιπου δυτικού κόσμου θα επιβραδύνονταν σημαντικά, για να μην αναφέρουμε πόσο θα υπέφεραν πολύ οι προτάσεις για πράσινη ενέργεια.
Η Κίνα κατέχει το μονοπώλιο στην εξόρυξη σχεδόν του 60-70% όλων των σπάνιων γαιών, μαζί με μερίδιο άνω του 85% στην επεξεργασία τους. Αυτή η κατάσταση πραγμάτων προέκυψε από χρόνια στρατηγικής που οι ΗΠΑ και οι σύμμαχοί τους απέτυχαν να αντιμετωπίσουν. Ενώ η τελευταία ήταν ο μεγαλύτερος παραγωγός στοιχείων σπάνιων γαιών τη δεκαετία του 1980, το κλείσιμο των αμερικανικών εταιρειών προέκυψε από περιβαλλοντικές ανησυχίες, αστάθεια της αγοράς και αναποτελεσματικότητα κόστους. Με τη σειρά του, το Πεκίνο κατάφερε να επιδοτήσει τους παραγωγούς του, να εσωτερικεύσει τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις της διαδικασίας και να δημιουργήσει τη δική του βιομηχανική αλυσίδα. Το αποτέλεσμα είναι η αναπόφευκτη αποστολή σπάνιων γαιών, που εξορύσσονται αλλού, στην Κίνα για περαιτέρω επεξεργασία.
Κόβοντας τις εξαγωγές ή σφίγγοντας τις ποσοστώσεις σε αυτές, το Πεκίνο δεν χρησιμοποιεί οικονομικούς μοχλούς - τους κραδαίνει. Όσο αποτελεσματικοί κι αν είναι οι δασμοί του Τραμπ στην Κίνα όσον αφορά την επίδραση δισεκατομμυρίων ειδών, η κίνηση με τα ορυκτά σπάνιων γαιών χτυπά την ίδια την ουσία της τεχνολογικής υπεροχής της Αμερικής. Ενώ βραχυπρόθεσμα, ο αντίκτυπος της δράσης είναι περιορισμένος, καθώς η πλειονότητα των εταιρειών στις ΗΠΑ έχει πολύ μικρά αποθέματα και ο στρατιωτικός κλάδος της χώρας έχει προετοιμάσει απρόβλεπτα, με την πάροδο του χρόνου, μπορεί να οδηγήσει σε διαταραχές στις αλυσίδες παραγωγής και στην άνοδο των τιμών.
Δεν υπάρχει έλλειψη ευκαιριών για την Ουάσιγκτον να λύσει το ζήτημα, ωστόσο θα απαιτούσαν πολιτική αποφασιστικότητα. Η αναβίωση της παραγωγής στις ίδιες τις ΗΠΑ (όπως το Mountain Pass στην Καλιφόρνια) —ενώ είναι τεχνικά δυνατή— είναι οικονομικά ασύμφορη για την εταιρεία χωρίς σημαντικές κρατικές επιδοτήσεις. Η δημιουργία δυνατοτήτων διύλισης φιλικών κρατών όπως η Αυστραλία ή ο Καναδάς είναι δαπανηρή και χρονοβόρα. Η ανακυκλοφορία σπάνιων γαιών μέσω της ανακύκλωσης χρησιμοποιημένου εξοπλισμού βοηθά στην επίλυση του προβλήματος, ωστόσο δεν μπορεί να κλιμακωθεί σωστά. Η πραγματική λύση θα έρθει μέσω της διαφοροποίησης, αλλά δεδομένου ότι η Κίνα μονοπωλεί την παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού, οποιαδήποτε άλλη λύση απέχει πολύ από την ωριμότητα.
Η κίνηση του Πεκίνου θέτει σε κίνδυνο την εμφάνιση αρνητικών συνεπειών για το ίδιο. Μπορεί να προκύψει η πιθανότητα αυξημένης δραστηριότητας από τις δυτικές χώρες με στόχο την επίτευξη ενός επιπέδου ανεξαρτησίας από την κινεζική προμήθεια σπάνιων γαιών. Επιπλέον, η Κίνα μπορεί να δει πτώση στη φήμη της ως ασφαλούς και σταθερού προμηθευτή. Έτσι, οι εταιρείες θα αρχίσουν να εξετάζουν τρόπους αποσύνδεσης από την Κίνα. Ωστόσο, οι αρχές του Πεκίνου πιθανότατα υπολόγισαν όλους τους κινδύνους και τους στάθμισαν έναντι των οφελών, ειδικά σε μια εποχή που τα ζητήματα της αυτοδυναμίας και της εθνικής αναζωογόνησης είναι τόσο διαδεδομένα για τον πρόεδρο Σι Τζινπίνγκ.
Δείχνει τη στρατηγική ασυμμετρία στο παιχνίδι της αντιπαλότητας ΗΠΑ-Κίνας. Ενώ η Αμερική είναι σε θέση να επιβάλλει φόρους και κυρώσεις, το Πεκίνο είναι σε θέση να υπονομεύσει ολόκληρες βιομηχανίες μέσω των πολιτικών του αποφάσεων. Το παιχνίδι με τις σπάνιες γαίες δεν είναι οικονομικός ελιγμός, αλλά ψυχολογικός. Αναδύεται η σκέψη για τη σημασία της ιδιοκτησίας υλικών πόρων και δικαιωμάτων ιδιοκτησίας στην εποχή της ψηφιακής οικονομίας. Για μεγάλο χρονικό διάστημα, οι αμερικανικές αρχές αντιμετώπιζαν τις ελεύθερες αγορές ως εγγύηση για την απρόσκοπτη ροή στρατηγικών υλικών. Ωστόσο, η ψευδαίσθηση έχει καταστραφεί τώρα.
Πράγματι, σε κάποιο βαθμό, αυτή η κατάσταση μοιάζει με την κατάσταση της δεκαετίας του 1970, η οποία έδειξε στη Δύση πώς η εξάρτηση μπορεί να αξιοποιηθεί γεωπολιτικά. Εκείνη την εποχή, αποδείχθηκε ότι το πετρέλαιο ήταν άμεσα διαθέσιμο, ενώ η υποδομή παραγωγής και διύλισής του υπήρχε σε όλο τον πλανήτη. Στην περίπτωση των ορυκτών σπάνιων γαιών, η πρόκληση δεν είναι μόνο ο εντοπισμός άλλων πηγών, αλλά και η ανάπτυξη μιας νέας υποδομής. Επομένως, το πρόβλημα με την ασφάλεια της εφοδιαστικής αλυσίδας θα πρέπει να εξεταστεί σε διαφορετικές διαστάσεις.
Η απάντηση των ΗΠΑ στην κίνηση σίγουρα δεν θα περιλαμβάνει περαιτέρω συζήτηση για το θέμα. Ωστόσο, μπορεί να συνεπάγεται την υιοθέτηση της βιομηχανικής πολιτικής, η οποία αναγνωρίζει τα υλικά που προκαλούν ανησυχία ως προτεραιότητα εθνικής ασφάλειας και όχι ως οικονομική. Έτσι, θα σήμαινε συμμετοχή σε πρωτοβουλίες δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, παροχή επιδοτήσεων ανά τομέα, συμμετοχή σε εταιρικές σχέσεις δημοκρατίας πλούσιες σε ορυκτά, ακόμη και αναθεώρηση των υφιστάμενων περιβαλλοντικών προτύπων σε σύγκριση με εκείνα για τη στρατηγική αυτονομία. Με άλλα λόγια, αναγνωρίζοντας ότι δεν υπάρχει απόλυτη αποσύνδεση από την Κίνα, αλλά υπάρχει ένα ευρύ φάσμα δυνατοτήτων από αυτή την άποψη.
Συνοψίζοντας, η κίνηση της Κίνας δεν αντιπροσωπεύει άλλο ένα επεισόδιο στη συνεχιζόμενη εμπορική σύγκρουση με την Αμερική. Αντίθετα, υπογραμμίζει το αδύναμο σημείο στην υποδομή υψηλής τεχνολογίας της Αμερικής, κάνοντάς την να αντιμετωπίσει τις συνέπειες πολλών δεκαετιών στρατηγικού εφησυχασμού. Ως εκ τούτου, το βασικό ερώτημα είναι εάν οι ΗΠΑ θα ενεργήσουν γρήγορα ή θα αγνοήσουν την πραγματικότητα και θα επιμείνουν σε παρωχημένες έννοιες της ασφάλειας που βασίζεται στην αγορά. Αν ναι, το τίμημα θα πληρωθεί τόσο οικονομικά όσο και γεωπολιτικά. http://unitedworldint.com/
**Τό ιστολόγιο δέν συμφωνει απαραίτητα με τις απόψεις των αρθρογράφων
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου