Υπάρχει μια αφήγηση στον δυτικό λόγο για την Κίνα ότι το πολιτικό της σύστημα είναι εγγενώς ανίκανο να επιτύχει μακροπρόθεσμους στρατηγικούς στόχους και ότι το σύστημα διαστρεβλώνεται συστηματικά από βραχυπρόθεσμα πολιτικά κίνητρα, οδηγώντας σε σπάταλα «έργα ορατότητας» και κακή κατανομή πόρων. Ένα πρόσφατο παράδειγμα αυτής της άποψης εμφανίζεται στο άρθρο του Foreign Affairs με τίτλο «Το συγκρότημα οικοδομημάτων της Κίνας».
Όπως πολλές δυτικές κριτικές της κινεζικής διακυβέρνησης, αυτή η ανάλυση πάσχει από ένα σοβαρό διαγνωστικό σφάλμα: Μπερδεύει την προσωρινή διοικητική τριβή με τη συστημική αποτυχία και βλέπει ένα δυναμικό, εξελισσόμενο μοντέλο διακυβέρνησης μέσα από έναν στατικό, αμετάβλητο φακό.
Εδώ, η διακυβέρνηση της Κίνας προσφέρει ένα masterclass στην προσαρμοστική αυτοδιόρθωση. Η μετάβαση από το 14ο Πενταετές Σχέδιο (2021-25) στο 15ο Πενταετές Σχέδιο (2026-30) είναι ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα. Αντί να αγνοεί τις ανεπάρκειες του παρελθόντος, η χώρα έχει κωδικοποιήσει ενεργά τα διδάγματα που αντλήθηκαν. Ο νέος κύκλος σχεδιασμού εισάγει πρωτοφανή θεσμικά προστατευτικά κιγκλιδώματα: Οι αξιολογήσεις απόδοσης έχουν πλέον αποσυνδεθεί από τις σύντομες θητείες και οι αυστηροί «έλεγχοι παρακολούθησης» παρακολουθούν τα μεγάλα έργα υποδομής από την πρώτη μέρα. Κυρίως, η εισαγωγή της «ισόβιας λογοδοσίας και των αναδρομικών ερευνών» για τα κρυφά χρέη της τοπικής αυτοδιοίκησης έχει δημιουργήσει έναν σκληρό δημοσιονομικό περιορισμό, αποαποθαρρύνοντας ουσιαστικά τους αξιωματούχους από το να αναλάβουν απερίσκεπτα χρέη για να χρηματοδοτήσουν βραχυπρόθεσμα έργα ματαιοδοξίας.
Οι επικριτές που κοιτάζουν μια τοπική γέφυρα ματαιοδοξίας και δηλώνουν ότι ολόκληρη η στρατηγική ικανότητα της Κίνας έχει σπάσει είναι σαν τους οδηγούς που εντοπίζουν μια μόνο λακκούβα και κηρύσσουν ολόκληρο το σύστημα αυτοκινητοδρόμων αδιάβατο.
Εάν η προκατειλημμένη λογική ορισμένων δυτικών μέσων ενημέρωσης, όπως αυτή στο άρθρο του Foreign Affairs, ήταν σωστή, τα στρατηγικά θαύματα πολλών δεκαετιών της Κίνας θα ήταν μαθηματικά αδύνατα. Η στοχευμένη εκστρατεία ανακούφισης της φτώχειας, η οποία έβγαλε σχεδόν 100 εκατομμύρια ανθρώπους από την ένδεια σε διάστημα 8 ετών, απαιτούσε πρωτοφανή ακρίβεια, συνεχή επαναβαθμονόμηση των μεταφορών πόρων και αμείλικτη εκτέλεση. Το σιδηροδρομικό δίκτυο υψηλής ταχύτητας - τώρα το μεγαλύτερο στον κόσμο - και η δεσπόζουσα θέση της Κίνας στις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και ηλεκτρικών οχημάτων δεν είναι «βραχυπρόθεσμες νίκες». Είναι οι καρποί πολλών δεκαετιών, εξαιρετικά συνεπών στρατηγικών δεσμεύσεων που παρέχονται από ένα σύστημα που διαπρέπει στην προσαρμογή των τακτικών του εργαλείων χωρίς να χάνει τον στρατηγικό του προορισμό.
Επιπλέον, ορισμένοι δυτικοί παρατηρητές συχνά παρερμηνεύουν τον πειραματισμό της τοπικής πολιτικής ως χαοτική σπατάλη. Στην κινεζική διοικητική παράδοση, οι τοπικές κυβερνήσεις συχνά λειτουργούν ως θερμοκοιτίδες, δοκιμάζοντας νέες πολιτικές και απορροφώντας το αρχικό κόστος της δοκιμής και του λάθους πριν τα επιτυχημένα μοντέλα κλιμακωθούν σε εθνικό επίπεδο.
Η βασική προϋπόθεση της κριτικής είναι ότι το δυτικό και το κινεζικό σύστημα έχουν διαφορετικούς μηχανισμούς που οδηγούν σε βραχυπρόθεσμη προσέγγιση. Πράγματι, η υπέρβαση των βραχυπρόθεσμων παρορμήσεων των υπευθύνων λήψης αποφάσεων για την επίτευξη βιώσιμης κατανομής πόρων είναι μια παγκόσμια πρόκληση της σύγχρονης πολιτικής. Ωστόσο, ενώ οι δυτικές αντιπροσωπευτικές δημοκρατίες βρίσκονται συχνά παγιδευμένες σε αδιέξοδο - όπου οι μακροπρόθεσμες εθνικές προτεραιότητες είναι συνεχώς όμηροι πολωμένων εκλογικών κύκλων και παικτών βέτο - το διοικητικό κράτος της Κίνας χρησιμοποιεί την κεντρική του εξουσία για να προωθήσει επώδυνες αλλά απαραίτητες μεταρρυθμίσεις.
Η διακυβέρνηση της Κίνας δεν είναι τέλεια, ούτε είναι μια σταθερή, παγωμένη γαλάζιαint. Αντίθετα, η δύναμή του έγκειται στην εξελικτική, «πειραματική» φύση του. Όταν εμφανίζονται «έργα ορατότητας», το σύστημα ανταποκρίνεται όχι με παράλυση, αλλά με την κατασκευή νέων μηχανισμών ελέγχου, ανώτατων ορίων χρέους και μετρήσεων αξιολόγησης. Είναι ένα σύστημα δυναμικό, αυτοκριτικό και συμβαδίζει αμείλικτα με την εποχή.
Ο μακροπρόθεσμος χαρακτήρας δεν είναι η απουσία λαθών. Είναι η πειθαρχία της συνεχούς, θεσμοθετημένης μάθησης. Αυτή η ικανότητα αυτομεταρρύθμισης είναι η πραγματική κινητήρια δύναμη του κινεζικού εκσυγχρονισμού - μια πραγματικότητα που ορισμένοι δυτικοί παρατηρητές θα συνεχίσουν να χάνουν εάν παραμείνουν εμμονικοί με τις λακκούβες αγνοώντας την κατεύθυνση του δρόμου. https://www.globaltimes.cn/
**Τό ιστολόγιο δέν συμφωνει απαραίτητα με τις απόψεις των αρθρογράφων
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου