Η ομαδική φωτογραφία από το Μπισκέκ είναι ίσως πιο σημαντική από τις αποφάσεις που θα λάβει η ίδια η σύνοδος. Σι Τζινπίνγκ, Βλαντίμιρ Πούτιν, Ναρέντρα Μόντι, Μασούντ Πεζεσκιάν και ηγέτες από ένα μεγάλο τμήμα της Ευρασίας συγκεντρώθηκαν τη Δευτέρα στην πρωτεύουσα του Κιργιστάν για τη σύνοδο του Οργανισμού Συνεργασίας της Σαγκάης (SCO).
Οι προθέσεις τους είναι αρκετά σαφείς. Δεν συγκροτούν μια νέα συμμαχία ικανή να ανταγωνιστεί στρατιωτικά τη Δύση. Δεν συμφωνούν καν μεταξύ τους σε πολλά μεγάλα διεθνή ζητήματα. Η συνάντησή τους αποτυπώνει όμως μια αλλαγή που εξελίσσεται εδώ και χρόνια και γίνεται ολο και περισσότερο ορατή. Για έναν αυξανόμενο αριθμό χωρών, η Ουάσιγκτον δεν αποτελεί πλέον τον μοναδικό δρόμο προς τις αγορές, το εμπόριο και τη διεθνή πολιτική επιρροή.
Και στο επίκεντρο αυτής της αλλαγής βρίσκεται η Κίνα. Το Πεκίνο δεν χρειάζεται να αντιπαρατεθεί στρατιωτικά με τις ΗΠΑ για να μεταβάλει τους διεθνείς συσχετισμούς. Αρκεί σε πολλές περιπτώσεις να συνεχίζει να αγοράζει, να πουλά, να επενδύει και να χρηματοδοτεί εκεί όπου η Ουάσιγκτον επιδιώκει οικονομική απομόνωση.
Η Ρωσία αποτελεί ίσως το χαρακτηριστικότερο παράδειγμα. Μετά την εισβολή στην Ουκρανία το 2022, οι δυτικές κυρώσεις περιόρισαν δραστικά τις οικονομικές σχέσεις της Μόσχας με την Ευρώπη. Η Κίνα όμως συνέχισε να αγοράζει ρωσικό πετρέλαιο, ενώ το κινεζικό εμπόριο και οι εισαγωγές τεχνολογίας βοήθησε τη ρωσική οικονομία να προσαρμοστεί.
Αυτό δεν σημαίνει ότι οι κυρώσεις δεν είχαν κόστος. Εκείνο που δεν επιβεβαιώθηκε ήταν η προσδοκία ότι η οικονομική πίεση θα μπορούσε να αποκόψει τη Ρωσία από αρκετά μεγάλο μέρος του υπόλοιπου κόσμου ώστε να αλλάξει την πολιτική της.
Το ίδιο έργο και με το Ιράν
Τώρα η ίδια μεταβολή γίνεται ακόμη πιο καθαρή στην περίπτωση του Ιράν. Η κυβέρνηση Τραμπ έχει εξαπολύσει νέα εκστρατεία οικονομικής πίεσης εναντίον της Τεχεράνης, απειλώντας ακόμη και τρίτες χώρες με δευτερογενείς κυρώσεις εάν συνεχίσουν να συναλλάσσονται μαζί της.
Μόνο που η αποτελεσματικότητα μιας τέτοιας πολιτικής προϋποθέτει ότι οι ΗΠΑ μπορούν να επιβάλουν τους κανόνες τους όχι μόνο στον αντίπαλό τους αλλά και σε όσους επιλέγουν να συναλλάσσονται μαζί του. Και αυτό γίνεται πολύ δυσκολότερο όταν απέναντί τους βρίσκεται η Κίνα.
Το Πεκίνο είναι ο μεγαλύτερος αγοραστής ιρανικού πετρελαίου και επομένως η σημαντικότερη οικονομική διέξοδος της Τεχεράνης. Η Ουάσιγκτον μπορεί να επιβάλει κυρώσεις σε μικρότερες κινεζικές εταιρείες ή μεσάζοντες. Το να επιχειρήσει όμως να επιβάλει τις ίδιες επιλογές στη δεύτερη μεγαλύτερη οικονομία του πλανήτη είναι εντελώς διαφορετική υπόθεση.
Ο Ντόναλντ Τραμπ απείλησε με έναν «οικονομικό D-Day» όσους εξακολουθούν να προσφέρουν οικονομικές διεξόδους στο Ιράν. Μέχρι στιγμής όμως δεν έχει προχωρήσει στην ευθεία οικονομική σύγκρουση με το Πεκίνο που θα απαιτούσε η πλήρης εφαρμογή αυτής της απειλής.
Υπάρχει ένας πολύ πρακτικός λόγος. Σε λίγες εβδομάδες ο Σι αναμένεται στην Ουάσιγκτον, όπου οι δύο ηγέτες θα επιχειρήσουν να παρατείνουν την εύθραυστη οικονομική εκεχειρία ΗΠΑ και Κίνας.
Η αντίφαση είναι εμφανής. Η Ουάσιγκτον θέλει να διατηρήσει ένα διεθνές σύστημα στο οποίο μπορεί να αποκλείει οικονομικά έναν αντίπαλό της, χωρίς όμως να συγκρουστεί με τη δύναμη που διαθέτει πλέον το οικονομικό μέγεθος για να καταστήσει αυτόν τον αποκλεισμό πολύ λιγότερο αποτελεσματικό.
Κάνε εμπόριο, όχι πόλεμο
Αυτό εξηγεί και την προσεκτική στάση του Σι απέναντι στους εταίρους του. Ο Οργανισμός Συνεργασίας της Σαγκάης περιλαμβάνει σήμερα δέκα κράτη και περισσότερο από το 40% του παγκόσμιου πληθυσμού. Απέχει όμως πολύ ακόμα από το να συγκροτεί ένα ενιαίο αντιδυτικό μπλοκ.
Η Ινδία διατηρεί στενές σχέσεις με τις ΗΠΑ και ταυτόχρονα αγοράζει ρωσικό πετρέλαιο. Κίνα και Ινδία εξακολουθούν να έχουν σοβαρές διαφορές. Ινδία και Πακιστάν συμμετέχουν στον ίδιο οργανισμό παρά τη μεταξύ τους αντιπαλότητα. Και όταν το Ιράν βρέθηκε σε πόλεμο με τις ΗΠΑ, ούτε η Κίνα ούτε η Ρωσία έσπευσαν να το υπερασπιστούν στρατιωτικά.
Αυτό όμως δεν καθιστά τον οργανισμό αδιάφορο. Αντίθετα, ίσως αποκαλύπτει τι σημαίνει στην πράξη ένας περισσότερο πολυπολικός κόσμος. Δεν χρειάζεται να δημιουργηθεί ένα νέο ΝΑΤΟ υπό κινεζική ηγεσία ούτε οι χώρες που αμφισβητούν την αμερικανική κυριαρχία να μετατραπούν σε συμμάχους. Αρκεί να υπάρχουν αρκετά μεγάλα κέντρα οικονομικής και πολιτικής ισχύος ώστε μια κυβέρνηση να διαθέτει περισσότερες από μία επιλογές.
Η Κίνα μπορεί να αγοράζει πετρέλαιο από μια χώρα που βρίσκεται υπό κυρώσεις, να της πουλά προϊόντα και τεχνολογία και να διατηρεί ανοιχτούς εμπορικούς δρόμους, χωρίς να αναλαμβάνει το κόστος της στρατιωτικής της προστασίας.
Με αυτόν τον τρόπο αποκτά επιρροή χωρίς να επαναλαμβάνει το μοντέλο των αμερικανικών στρατιωτικών επεμβάσεων των προηγούμενων δεκαετιών. Ακόμη και η επιλογή του Μπισκέκ έχει έναν ιδιαίτερο συμβολισμό.
Το Κιργιστάν υπήρξε σοβιετική δημοκρατία και για δεκαετίες θεωρούνταν τμήμα της φυσικής σφαίρας επιρροής της Μόσχας. Σήμερα η οικονομική παρουσία της Κίνας στην Κεντρική Ασία μεγαλώνει, ενώ η εξάρτηση της ίδιας της Ρωσίας από το Πεκίνο έχει ενισχυθεί θεαματικά. Η σχέση Σι και Πούτιν παραμένει στενή, αλλά γίνεται ολοένα περισσότερο μια σχέση στην οποία ο ισχυρότερος εταίρος βρίσκεται στο Πεκίνο.
Ένας κόσμος με περισσότερες επιλογές
Ίσως λοιπόν η σημαντικότερη εικόνα από το Μπισκέκ να μην είναι εκείνη μιας νέας αντιδυτικής συμμαχίας. Η Κίνα δεν έχει δημιουργήσει ένα κινεζικό ΝΑΤΟ και ο Σι δεν αντικαθιστά τον Αμερικανό πρόεδρο στην κορυφή μιας νέας παγκόσμιας πυραμίδας. Άλλωστε, η αντικατάσταση μιας μοναδικής κυρίαρχης δύναμης από μια άλλη δύσκολα θα μπορούσε να χαρακτηριστεί πολυπολικότητα.
Εκείνο που διαμορφώνεται μοιάζει διαφορετικό. Περισσότερες χώρες αποκτούν τη δυνατότητα να αρνηθούν μια αμερικανική απαίτηση χωρίς το κόστος αυτής της άρνησης να είναι απαγορευτικό.
Η Ρωσία μπορεί να χάσει την ευρωπαϊκή αγορά και να στραφεί περισσότερο προς την Ασία. Το Ιράν μπορεί να αποκλειστεί από μεγάλο μέρος του δυτικού χρηματοπιστωτικού συστήματος και να εξακολουθεί να πουλά πετρέλαιο στην Κίνα. Η Ινδία μπορεί να συνεργάζεται με την Ουάσιγκτον και ταυτόχρονα να αγοράζει ρωσική ενέργεια όταν αυτό εξυπηρετεί τα συμφέροντά της.
Για δεκαετίες, ένα από τα σημαντικότερα πλεονεκτήματα της Ουάσιγκτον δεν ήταν απλώς η στρατιωτική της υπεροχή. Ήταν η δυνατότητά της να κάνει την απομάκρυνση από το αμερικανικό οικονομικό και πολιτικό σύστημα εξαιρετικά δαπανηρή. Η Κίνα δεν έχει εξαλείψει αυτό το κόστος. Το καθιστά όμως σήμερα λιγότερο απαγορευτικό.
Και ίσως αυτό να είναι το πραγματικό μήνυμα της συνόδου στο Μπισκέκ. Αυτό που μοιάζει να αναδύεται δεν είναι μια εναλλακτική στρατιωτική συμμαχία, ούτε ένας κόσμος στον οποίο το Πεκίνο έχει τη δυνατότητα να υπαγορεύει τις επιλογές του όπως κάποτε η Ουάσιγκτον.
Εκείνο που δείχνει να διαμορφώνεται είναι ένας κόσμος στον οποίο γίνεται ολοένα δυσκολότερο για μία και μόνη υπερδύναμη να καθορίζει ποιος θα συναλλάσσεται με ποιον και ποιος θα στριμώχνεται στη γωνία. Για κάποιους αυτό αποτελεί οδυνηρή απώλεια επιρροής. Για πολύ περισσότερους όμως μπορεί απλώς να σημαίνει ότι υπάρχουν πλέον περισσότερες επιλογές. https://neostrategy.gr/
====
Διώρυγα του Παναμά: Η Κίνα δείχνει τα όρια του νέου δόγματος Μονρόε του Τραμπ
Του Uriel Araujo
Η εντεινόμενη αντιπαλότητα ΗΠΑ-Κίνας για τη Διώρυγα του Παναμά έχει δείξει τα πρακτικά όρια της ανανεωμένης ώθησης της Ουάσιγκτον για κυριαρχία στο ημισφαίριο.
Αυτό που ξεκίνησε ως πίεση των ΗΠΑ στον Παναμά να παραγκωνίσει εταιρείες που συνδέονται με την Κίνα από βασικά λιμάνια της διώρυγας δεν έδωσε σαφή αμερικανική νίκη.
Αντίθετα, το Πεκίνο έχει δείξει ότι η εμπορική και ναυτιλιακή επιρροή του μπορεί να διαρκέσει ακόμη και όταν οι καταναγκαστικές κινήσεις πετυχαίνουν στο έδαφος.
Για να ανακεφαλαιώσουμε, στις αρχές του 2025, η κυβέρνηση Τραμπ, μέσω του υπουργού Εξωτερικών Μάρκο Ρούμπιο, είχε πιέσει τον Παναμά να μειώσει τον κινεζικό «έλεγχο» της Διώρυγας – διαφορετικά η Ουάσιγκτον θα λάμβανε τα «απαραίτητα μέτρα». Τον Ιανουάριο του 2026, το Ανώτατο Δικαστήριο του Παναμά κήρυξε αντισυνταγματικό το νομικό πλαίσιο για τις παραχωρήσεις της CK Hutchison με έδρα το Χονγκ Κονγκ στους τερματικούς σταθμούς Balboa και Cristóbal, ακυρώνοντάς τες ουσιαστικά.
Στη συνέχεια, οι δυνάμεις του Παναμά ανέλαβαν τον έλεγχο, μεταφέροντας τις επιχειρήσεις σε συμφέροντα που συνδέονται με τη Maersk και την MSC. Για πολλούς στην Ουάσιγκτον αυτό έμοιαζε με επιτυχία για αυτό που ονομάστηκε «Δόγμα Ντονρόε», μια ενημερωμένη έκδοση του παλιού Δόγματος Μονρόε που αποσκοπούσε, μεταξύ άλλων, στο να κρατήσει τους ανταγωνιστές που δεν ανήκουν στο ημισφαίριο μακριά από στρατηγικά περιουσιακά στοιχεία.
Όπως σημείωσε ο Benjamin N. Gedan (Ανώτερος Συνεργάτης και Διευθυντής του προγράμματος Stimson Center Latin America), η Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας του Τραμπ είχε υποσχεθεί να αρνηθεί σε τέτοιους αντιπάλους τον έλεγχο ζωτικών υποδομών στο δυτικό ημισφαίριο και η διώρυγα ήταν σαφώς κατάλληλη.
Ωστόσο, η Κίνα δεν απορρόφησε απλώς την απώλεια. Αύξησε τις επιθεωρήσεις ασφαλείας των πλοίων που φέρουν τη σημαία του Παναμά.
Όπως επισημαίνει ο Antonio C. Hsiang (επίκουρος καθηγητής στο Μεταπτυχιακό Ινστιτούτο Λατινοαμερικανικών Σπουδών του Πανεπιστημίου Tamkang), τα επίσημα κινεζικά στοιχεία σημείωσαν ότι αυτά τα πλοία αντιπροσώπευαν λιγότερο από το 20 τοις εκατό των ξένων προσεγγίσεων στα λιμάνια της – αλλά σχεδόν το ήμισυ των θαλάσσιων ατυχημάτων και θυμάτων.
Το αποτέλεσμα, σε κάθε περίπτωση, ήταν εκατοντάδες πλοία με σημαία Παναμά να κρατηθούν σε κινεζικά λιμάνια το πρώτο εξάμηνο του 2026. Μόνο τον Ιούνιο, 264 φορτηγά πλοία άλλαξαν σημαία μακριά από τον Παναμά, μετά από 180 τον Μάιο και 78 τον Απρίλιο. Η ολική χωρητικότητα του νηολογίου συρρικνώθηκε κατά 4,8% – η πιο απότομη πτώση του από τότε που ξεκίνησαν τα αρχεία το 2006
Μια ναυτιλιακή αντιπροσωπεία του Παναμά επισκέφθηκε την Κίνα τον Ιούλιο. Μετά από αυτό, οι επιθεωρήσεις χαλάρωσαν και οι κρατήσεις μειώθηκαν απότομα μέχρι το τέλος του μήνα. Οι δύο πλευρές κατέληξαν επίσης σε συναίνεση για να προχωρήσουν στην ανανέωση της διμερούς συμφωνίας τους για τις θαλάσσιες μεταφορές, η οποία παρέχει προνομιακή μεταχείριση σε πλοία με σημαία Παναμά στα κινεζικά λιμάνια, αν και εκκρεμεί ακόμη η επίσημη ανανέωση
Πρόσφατα, η CK Hutchison ξεκίνησε ξεχωριστές διαδικασίες διαιτησίας ζητώντας αποζημίωση άνω του 1.5 δισεκατομμυρίου δολαρίων, προσθέτοντας στην αξίωση άνω των 2 δισεκατομμυρίων δολαρίων που έχει ήδη επιδιώξει η θυγατρική της στον Παναμά.
Το μεγάλο νηολόγιο του Παναμά παραμένει ένα σημαντικό παγκόσμιο περιουσιακό στοιχείο και η ικανότητα της Κίνας να ασκεί πίεση σε αυτό (έμμεσα αντίποινα αμερικανικής παρέμβασης) δείχνει μόχλευση μέσω του εμπορίου και της ναυτιλίας που καμία δικαστική απόφαση δεν μπορεί να διαγράψει.
Αξίζει να υπενθυμίσουμε ότι ο Παναμάς ήταν η πρώτη χώρα της Λατινικής Αμερικής που εντάχθηκε στην Πρωτοβουλία Belt and Road μετά την αλλαγή της αναγνώρισης από την Ταϊβάν το 2017.
Η Κίνα παραμένει κορυφαίος εμπορικός εταίρος και εναλλακτικές λύσεις όπως το κινεζικό λιμάνι Chancay του Περού συνεχίζουν να επεκτείνουν τις περιφερειακές επιλογές πέρα από τη Διώρυγα του Παναμά. Το λιμάνι αναδεικνύεται ως σημαντικός κόμβος του Ειρηνικού που μειώνει τους χρόνους αποστολής μεταξύ Νότιας Αμερικής και Κίνας, ενισχύοντας ενδεχομένως τις εξαγωγές αγροτικών επιχειρήσεων της Νότιας Αμερικής, ενώ προσφέρει μια εναλλακτική πύλη εφοδιαστικής. Αυτά για κάθε ιδέα ότι η απομάκρυνση των χειριστών από δύο τερματικούς σταθμούς στον Παναμά θα αποκαθιστούσε καθαρά ένα ημισφαίριο που κυριαρχείται από τις ΗΠΑ.
Το επεισόδιο ταιριάζει επίσης σε αυτό που ο Antonio C. Hsiang περιγράφει ως ένα ευρύτερο μοτίβο αμερικανικών «σφηνών» στρατηγικών στη Λατινική Αμερική.
Σύμφωνα με τον αναλυτή, η Ουάσιγκτον συνδυάζει καταναγκαστική πίεση σε κράτη «ευθυγραμμισμένα με την Κίνα», όπως στον Παναμά, με οικονομικά κίνητρα για κυβερνήσεις που είναι πιο πρόθυμες να εξυπηρετήσουν τα συμφέροντα των ΗΠΑ, όπως φαίνεται στις συνομιλίες διάσωσης της Αργεντινής ύψους 40 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Σε μια πιο επιθετική περίπτωση, υποστηρίζει ο Hsiang, η Βραζιλία πιέζεται σκληρότερα μέσω δασμών, κυρώσεων και χαρακτηρισμών τρομοκρατών κατά των τοπικών εγκληματικών συμμοριών, ακόμη και όταν η Κίνα εδραιώνει τη θέση της ως κορυφαίος εμπορικός εταίρος της χώρας.
Τον Δεκέμβριο του 2024, σχολίασα ότι οι απειλές του Τραμπ κατά του Παναμά αντανακλούσαν έναν νεομονροϊσμό που θα ενίσχυε τον ανταγωνισμό των μεγάλων δυνάμεων στην Αμερική – αντί απλώς να επαναβεβαιώσει τον αποκλειστικό έλεγχο. Αργότερα, η έννοια της «Ευρύτερης Βόρειας Αμερικής» (που εκτείνεται από τη Γροιλανδία έως τη Διώρυγα του Παναμά) αποκάλυψε περαιτέρω πώς η Ουάσιγκτον επιδιώκει να επαναπροσδιορίσει το ημισφαίριο ως περίμετρο ασφαλείας της.
Ωστόσο, η προσέγγιση αντιμετωπίζει δομικά όρια, όπως υποστηρίζει ο Gedan. Οι ΗΠΑ παραμένουν υπερβολικά τεντωμένες αλλού, ενώ τα κράτη της Λατινικής Αμερικής εξακολουθούν να διατηρούν οικονομικές εναλλακτικές λύσεις.
Η αμερικανική επιτυχία στη σύλληψη του Νικολάς Μαδούρο της Βενεζουέλας και οι συνεχιζόμενες συνομιλίες για «αλλαγή καθεστώτος» στην Κούβα δείχνουν έναν βαθμό ύβρεως. Αυτές οι κινήσεις προβάλλουν αποφασιστική δύναμη ενάντια στις πιο αδύναμες κυβερνήσεις. Αλλά η εμβέλεια δεν είναι το ίδιο με τον ανθεκτικό έλεγχο.
Η περίπτωση του Παναμά είναι επομένως μια ωμή υπενθύμιση ότι οι οικονομικοί και θαλάσσιοι δεσμοί της Κίνας δεν μπορούν να διαλυθούν μόνο με πίεση. Μέχρι στιγμής, η Λατινική Αμερική γίνεται όλο και περισσότερο ένας αμφισβητούμενος χώρος μεταξύ των ΗΠΑ και της Κίνας και όχι μια αποκατεστημένη αμερικανική «πίσω αυλή».
Με άλλα λόγια, ο νεομονροϊσμός έχει τα όριά του και θα πρέπει να περιμένει κανείς να δει τέτοιους περιορισμούς να γίνονται πιο ξεκάθαροι τους επόμενους μήνες.
*
Αυτό το άρθρο δημοσιεύτηκε αρχικά στο InfoBrics.
**Τό ιστολόγιο δέν συμφωνει απαραίτητα με τις απόψεις των αρθρογράφων
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου