Η επιστροφή του Τραμπ στην εξουσία είναι αναμφίβολα ένα σημαντικό εξωγενές σοκ για το σύστημα συμμαχιών που βασίζεται σε αξίες που η Δύση διατηρεί εδώ και καιρό. Από τη στιγμή που ο Τραμπ ξεκίνησε την υψηλού προφίλ εκστρατεία επανεκλογής του το 2024 και το πλεονέκτημά του έγινε σταδιακά εμφανές, παραδοσιακοί σύμμαχοι όπως η Ευρώπη ήταν ήδη βαθιά ανήσυχοι. Προσθέστε σε αυτό τις εξωτερικές πιέσεις ασφαλείας της κρίσης στην Ουκρανία και θέματα όπως η ευρωπαϊκή στρατηγική αυτονομία τέθηκαν και πάλι στην ημερήσια διάταξη. Από τότε που ξεκίνησε η δεύτερη θητεία του Τραμπ, η παραδοσιακή σχέση συμμαχίας ΗΠΑ-Ευρώπης και οι διαμάχες μεταξύ των ΗΠΑ, του Καναδά και του Μεξικού συνεχίστηκαν αμείωτες. Αυτό εγείρει ένα περίπλοκο ερώτημα που απαιτεί προβληματισμό: Είναι ο προσωπικός παράγοντας του Τραμπ που οδήγησε στην αλλαγή στο δυτικό σύστημα συμμαχιών -ένα προσωρινό φαινόμενο για συγκεκριμένες περιπτώσεις- ή είναι ένας συστημικός, ανατρεπτικός μετασχηματισμός; Για να κατανοήσουμε τις αλλαγές στις συμμαχίες και τις στρατηγικές ευθυγραμμίσεις των ΗΠΑ και της Δύσης στη σημερινή εποχή, πρέπει να εξετάσουμε πολλούς παράγοντες: την προσωπικότητα του Τραμπ, τον επαναπροσδιορισμό του ρόλου της Αμερικής, τα εγχώρια κοινωνικά και πολιτικά θεμέλια και την εναλλαγή των παραδόσεων της αμερικανικής εξωτερικής πολιτικής.
Πρώτον, η προσωπικότητα και οι προτιμήσεις του Τραμπ. Από τότε που ο Τραμπ εισήλθε επίσημα στην αμερικανική πολιτική πριν από μια δεκαετία, οι μελετητές στο εσωτερικό και στο εξωτερικό έχουν εξοικειωθεί αρκετά με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της προσωπικότητάς του και τις πολιτικές του προτιμήσεις. Το αυτοκαθοδηγούμενο, ενστικτώδες στυλ ομιλίας και δράσης του Τραμπ σημαίνει ότι δεν θα ακολουθήσει την παράδοση και τις συμβάσεις, αλλά αντίθετα θα βασίσει την εξωτερική του συμπεριφορά και την πολιτική του στις δικές του πολιτικές προτιμήσεις και ιδεολογικές αξίες. Εδώ, η αναμόρφωση της αμερικανικής εξωτερικής στρατηγικής από τον Τραμπ σε πολλούς τομείς είναι ήδη «γνωστή σε όλους». Επιπλέον, όσον αφορά την πολιτική φιλοσοφία, η τάση του για υπολογισμούς και η εστίασή του στο κόστος και τα οφέλη παρουσιάζουν νέα προβλήματα για τους παραδοσιακούς συμμάχους της Αμερικής. Από το ΝΑΤΟ μέχρι τις συμμαχίες της Ανατολικής Ασίας, οι επικρίσεις του Τραμπ για τις στρατιωτικές δαπάνες και τον παρασιτισμό των συμμαχιών ήταν αμείλικτες και κατά καιρούς έχουν εμφανιστεί σκληρές παρατηρήσεις όπως «καταργήστε το ΝΑΤΟ». Δεκάδες δυτικοί πολιτικοί που πήραν συνέντευξη από το Reuters είπαν ότι υπό τον Τραμπ, το σύστημα συμμαχιών του ΝΑΤΟ, αν και δεν βρίσκεται ακόμη στο σημείο της κατάρρευσης, βρίσκεται ήδη υπό πολύ εντεινόμενη ένταση και πίεση και τα θεμέλια της εμπιστοσύνης μεταξύ των παραδοσιακών δυτικών συμμάχων έχουν αμφισβητηθεί σοβαρά.
Δεύτερον, ο επαναπροσδιορισμός του ρόλου της Αμερικής. Σύμφωνα με τη νεοφιλελεύθερη διεθνή τάξη που εγκαθιδρύθηκε μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο, η θέση της Αμερικής που βασιζόταν στην ηγεμονία ήταν αυτή του παρόχου δημόσιων αγαθών μέσω των διεθνών θεσμών και των συστημάτων συμμαχιών που ηγήθηκε – ένας ρόλος «προστάτη». Τα τελευταία χρόνια, ωστόσο, η αμερικανική στρατηγική κοινότητα έχει ήδη υποστηρίξει ότι αυτό το όραμα της διεθνούς τάξης που έχουν υποστηρίξει οι ΗΠΑ μπορεί να έχει «πεθάνει» και ότι οι ΗΠΑ δεν είναι πλέον -και δεν πρέπει πλέον να είναι- ένας ελεύθερος πάροχος. Κατά συνέπεια, υπό τον Τραμπ, η κυβέρνηση των ΗΠΑ έχει αναλάβει στρατηγικά μια επιθετική περιχαράκωση στο δυτικό ημισφαίριο, με τις ΗΠΑ να δίνουν μεγαλύτερη έμφαση στο να είναι «προστάτης των συναλλαγών». Δηλαδή, από τα δικά τους εγωιστικά συμφέροντα, οι ΗΠΑ δεν θα παρέχουν πλέον προμήθειες και προστασία, αλλά αντίθετα απαιτούν από τους συμμάχους τους να πληρώσουν. Αυτό αντανακλά μια αλλαγή στη θέση του ρόλου της ίδιας της Αμερικής στη διεθνή κοινότητα, ειδικά στο πλαίσιο του παραδοσιακού δυτικού συστήματος συμμαχιών - μια αλλαγή που επέφερε ο Τραμπ και η κυβέρνησή του.
Τρίτον, αλλαγές στα εγχώρια πολιτικά, οικονομικά και κοινωνικά θεμέλια. Είτε από τη σκοπιά της βιομηχανικής οικονομικής γεωγραφίας είτε από την εξέλιξη της αμερικανικής κοινωνικής σκέψης, καθώς η θέση της Αμερικής στον παγκόσμιο βιομηχανικό και οικονομικό καταμερισμό εργασίας έχει σταδιακά μετατοπιστεί, η σχέση μεταξύ των ΗΠΑ και του διεθνούς συστήματος -ειδικά του διεθνούς συστήματος καταμερισμού εργασίας που παραδοσιακά κυριαρχείται από δυτικές χώρες- δεν είναι πλέον αυτό που ήταν κάποτε. Η συλλογική άνοδος των αναδυόμενων οικονομιών που εκπροσωπούνται από την Κίνα και τις χώρες του Παγκόσμιου Νότου στο παγκόσμιο πολιτικό και οικονομικό τοπίο είναι επίσης γεγονός. Αυτή η αλλαγή στον οικονομικό καταμερισμό της εργασίας επιφέρει αναπόφευκτα ενδοσκόπηση στην αμερικανική εγχώρια κοινωνία και τα πνευματικά της ρεύματα. Κατά συνέπεια, σε θέματα παγκοσμιοποίησης, θετικής ανάπτυξης των αναδυόμενων μεγάλων δυνάμεων και της σχέσης της Αμερικής με τον έξω κόσμο και τα μη παραδοσιακά προβλήματα ασφάλειας που προκαλεί, οι ΗΠΑ έχουν γίνει μια πιο εσωστρεφής μεγάλη δύναμη, πιο επιρρεπής προς τον συντηρητισμό και την αυτοαποσύνδεση. Σε αυτό το κοινωνικό, πολιτικό και οικονομικό πλαίσιο, η αμερικανική εσωτερική πολιτική έχει επίσης αλλάξει, κερδίζοντας εγχώρια κοινωνική και πολιτική υποστήριξη για την άνοδο του λαϊκισμού και τις προτιμήσεις του Τραμπ κατά της παγκοσμιοποίησης.
Τέταρτον, η εναλλαγή των παραδόσεων της αμερικανικής εξωτερικής πολιτικής. Η αμερικανική εξωτερική πολιτική περιλαμβάνει πολλαπλές παραδόσεις - όχι μόνο τις παραδόσεις του ρεαλισμού και του ιδεαλισμού που περιγράφονται συμβατικά. Σύμφωνα με την κατηγοριοποίηση του Αμερικανού εμπειρογνώμονα εξωτερικής πολιτικής Walter Russell Mead, η αμερικανική εξωτερική πολιτική έχει τέσσερις παραδόσεις: τη φιλελεύθερη παράδοση που εκπροσωπεί ο Wilson, η οποία δίνει έμφαση στην εξωτερική επέκταση της δημοκρατίας και υπογραμμίζει τη διάσταση των αξιών της αμερικανικής εξωτερικής πολιτικής. Η παράδοση του Τζάκσον, η οποία επικεντρώνεται στη διατήρηση του παγκόσμιου πλεονεκτήματος ισχύος και της διεθνούς θέσης της Αμερικής, εκτιμά την υλική ασφάλεια και προστατεύει τα οικονομικά συμφέροντα. η παράδοση του Τζέφερσον, η οποία ασχολείται περισσότερο με την εσωτερική ασφάλεια της ίδιας της Αμερικής και αντιτίθεται στην αμερικανική εμπλοκή και παρέμβαση σε υποθέσεις πέρα από την αμερικανική ήπειρο. και τέλος η παράδοση του Χάμιλτον, η οποία δίνει έμφαση στον μερκαντιλισμό, τονίζει την οικονομική σχέση της Αμερικής με τον έξω κόσμο και υπολογίζει τις σχέσεις της Αμερικής με τους συμμάχους με ορθολογικό τρόπο. Ακόμη και όσον αφορά την αμερικανική εμπορική πολιτική, οι ΗΠΑ διατηρούν μια ισορροπία μεταξύ τριών στόχων: «αύξηση των κρατικών εσόδων με την επιβολή δασμών στα εισαγόμενα προϊόντα, προστασία των εγχώριων κατασκευαστών από τον ξένο ανταγωνισμό με τον περιορισμό των εισαγωγών και μείωση των εμπορικών φραγμών και επέκταση των εξαγωγών μέσω αμοιβαίων συμφωνιών». Σε αυτή τη βάση, η προσέγγιση του Τραμπ για την αναμόρφωση του δυτικού συστήματος συμμαχιών μπορεί εν μέρει να εντοπιστεί στις παραδόσεις της αμερικανικής εξωτερικής πολιτικής και της αμερικανικής εμπορικής πολιτικής.
Σε αυτούς τους λόγους, κατά τη διάρκεια της θητείας του Τραμπ, το σύστημα συμμαχιών ΗΠΑ-Δύσης έχει αναδιαμορφωθεί σε κάποιο βαθμό, αλλά με μια ουσιαστική έννοια αυτό παραμένει μια εσωτερική αντίφαση, που αντικατοπτρίζει περισσότερο από οτιδήποτε άλλο τον επαναπροσδιορισμό του ρόλου της Αμερικής, υποστηριζόμενο από τα προσωπικά χαρακτηριστικά του Προέδρου Τραμπ και τις παραδόσεις της αμερικανικής εξωτερικής πολιτικής. Καθώς οι επόμενες κυβερνήσεις των ΗΠΑ αναλαμβάνουν καθήκοντα, το αν οι αντιφάσεις και οι διαιρέσεις μεταξύ των ΗΠΑ και της Δύσης θα επιμείνουν εξαρτάται από το αν η επανατοποθέτηση της σχέσης της Αμερικής με τον κόσμο μπορεί να συνεχιστεί -με τον Τραμπ να παίζει προσωπικά τον ρόλο του εκτελεστή.
Jin Jiwu, Καθηγητής στη Σχολή Διεθνών Σπουδών του Πανεπιστημίου Renmin της Κίνας και Ερευνητής στην Εθνική Ακαδημία Ανάπτυξης και Στρατηγικής.
(Βλέποντας τον κόσμο από το εξωτερικό)
**Τό ιστολόγιο δέν συμφωνει απαραίτητα με τις απόψεις των αρθρογράφων
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου